Kırsal Kalkınma (IPARD) Programında yer alacak tedbirleri ve sektörleri belirlemek ve IPARD Planı hazırlıklarına temel oluşturmak amacıyla Politika Çerçevesi Belgesi Taslağı ile Sektör Analizleri çalışmaları gerçekleştirilmiştir. Bu çalışmaların değerlendirilmesi, görüş bildirilmesi, Bakanlığımız ile diğer Bakanlıklar arasında koordinasyon ve işbirliğinin sağlanması amacıyla bir Yönlendirme Komitesi kurulmuş, bu komite vasıtası ile ilgili kurumlarının görüşleri alınmış, STK’larla görüş alış verişinde bulunulmuş, alan gezileri yapılmış ve söz konusu belgeleri tartışmak amacıyla, ilgili paydaşlarla birer günlük çalıştaylar düzenlenmiştir. Yapılan istişareler sonucunda, programda yer alması düşünülen öncelikli sektörler, iller, yatırımlar, finansal destek miktarları ve yararlanma şartları gibi konular tartışılmıştır. Sektör analizleri, dışarıdan bağımsız uzmanlarca yürütülmüş ve kapsamlı raporlar hazırlanmıştır.
İllerin seçiminde öncelikle tüm illerin IPARD Programına dahil olması imkanı üzerinde çalışılmıştır. Ancak İl seçiminde kısıtlamaya gidilmesinin birinci nedeni, Avrupa Komisyonunun, Tarım ve Kırsal Kalkınma alanında, ülkemize ayırdığı hibe miktarının çok az olmasıdır.
Ayrıca Avrupa Komisyonu, akreditasyonun zor olması sebebiyle coğrafik sınırlandırma koymayı ve mümkün olan en az ilin ve sektörün seçimini istemişlerdir. IPARD programının illerde uygulanabilmesi için her ilde bir Koordinatörlük kurulması ve bu Koordinatörlüğün Avrupa Komisyonunca, yapılacak denetimler sonucunda, akredite edilmesi gerekmektedir. Akreditasyon kriterlerinin çok zor olduğu düşünüldüğünde, mümkün olduğu kadar az ilin ilk fazda seçilmesinin yerinde olacağı kararlaştırılmıştır. Çok fazla ilin seçilmesi durumda, programa hiçbir yerde başlanamaması riski ortaya çıkacağı için il kısıtlamasına gidilmiştir.